Практика обеспечения работников СИЗ при работах на высоте
Вся моя сознательная трудовая жизнь связана с работой на высоте. Начинал еще с занятий спортивным альпинизмом: мы сами выполняли работы, организовывали системы обеспечения безопасности, придумывали решения для своих задач. Позднее я занимался поставками средств индивидуальной защиты для работ на высоте. Прошел обучение по европейской системе канатного доступа IRATA и постоянно пополняю свои знания у ведущих мировых производителей СИЗ.
Делиться своим опытом — обязанность профессионалов. Такое мое убеждение. Поэтому я стараюсь активно участвовать в разработках ГОСТов в области работы на высоте, внесении изменений в Правила по охране труда при работе на высоте и т. д. Крайне важно, чтобы снабженцы, ответственные за подбор и обеспечение своих работников СИЗ, обладали и практическим опытом выполнения работ и теоретическими знаниями законодательства.
В одной из первых редакций Правил по охране труда при работе на высоте была норма, что 2 и 3 группы по безопасности работ на высоте можно присваивать только работникам с подтвержденным опытом в несколько лет работы. К сожалению, в окончательной редакции правил этот пункт пропал. Сегодня можно обучить за неделю человека без опыта, присвоить ему 3 группу по безопасности работ на высоте и назначить ответственным за организацию безопасной работы на высоте. По документам все верно, но, скорее всего, опыта у такого сотрудника будет недостаточно. Практика имеет очень большое значение.
Качество обеспечения работников СИЗ от падения с высоты зависит от ряда факторов:
- Планирование процесса закупки.
- Заинтересованность и компетентность отдела охраны труда, а также ответственных руководителей работ и мастеров.
- Взаимодействие между отделами охраны труда и закупок.
- Заинтересованность и компетенции исполнителей работ.
- Периодические проверки от контролирующих органов.
- Системный подход.
- Бюджет.
Планирование процесса закупки
Обеспечение работников СИЗ от падения с высоты — циклический процесс. Со временем СИЗ требуют замены: меняются типы выполняемых работ, условия на производственных площадках, законодательство и т. д. Как и любой циклический процесс, закупка СИЗ требует хорошей подготовки.
Лучшая практика — это хорошее взаимодействие и понимание между всеми сотрудниками. Правильное и своевременное планирование закупки — ключ к качественному обеспечению сотрудников необходимыми СИЗ. Для этого следует провести определенную работу.
Алгоритм обеспечения работников СИЗ:
- Произвести оценку рисков на рабочем месте, при необходимости привлечь сторонние организации.
- Составить План производства работ и выбрать необходимые типы и модели СИЗ.
- Продумать систему эвакуации работников при НС. Подобрать необходимые СИЗ.
- Масштабировать полученные результаты на идентичные рабочие места, определить количество и номенклатуру СИЗ. Желательно унифицировать перечень закупаемой и используемой продукции.
- Определиться с размерами СИЗ. Составить ТЗ, при необходимости привлечь представителей производителя. При больших объемах закупки желательно получить продукцию на опытную носку.
- Произвести закупку. При приемке товара проверить соответствие поставляемого товара техническому заданию, проверить наличие и правильность маркировки изделий.
- Организовать правильное хранение, проверку и выдачу СИЗ работникам.
- Получить от исполнителей и от руководителей работ обратную связь по использованию СИЗ, удобстве регулировки, выявленных неудобствах и т. д. Учесть все пожелания в следующем цикле закупки. Возможно, заменить некоторые модели при закупках в следующем году. Для этого необходимо ознакомиться с другими моделями, другими производителями и т. д.
Компетентность отдела охраны труда, ответственных руководителей работ и мастеров
Покупать СИЗ, а тем более СИЗ от падения с высоты, только по каталогам и прайсам нельзя. Специалисты по охране труда должны работать «в полях», в тесном сотрудничестве с ответственными руководителями работ, мастерами, исполнителями работ, а не только в кабинетах. Если подходить к процессу формально, то и результат будет соответствующим. Под различные задачи необходимо использовать специфичные СИЗ от падения с высоты, которые учитывают все опасные факторы в рабочей зоне. К таким факторам может относиться малая высота, наличие оборудования, острые поверхности, огневые работы и т. д. Именно об этом нам предлагается подумать при риск-ориентированном подходе.
В ближайшем будущем работодатель должен будет обеспечивать своих сотрудников не по типовым нормам, а с учетом всех опасных факторов, которые есть на рабочем месте.
Пример:
Очень распространены ситуации, когда работнику выдали привязь и страховочный строп длиной 2 метра для работы на опоре, а высота проведения работ составляет 3 метра от поверхности. Очевидно, что при падении с таким стропом работник долетит до земли и получит травмы. Получается, формально работник обеспечен СИЗ, но фактически они не соответствуют существующим рискам. К сожалению, такие ситуации часто связаны с тем, что люди, ответственные за приобретение СИЗ, не понимают реальных ситуаций на производственных площадках.
В небольших компаниях также встречается низкая компетентность работников, хотя ее все меньше (видимо, учебные центры хорошо делают свою работу). При отсутствии должной компетенции у руководителей, закупки осуществляются, исходя из авторитетного мнения «дяди Вани, который уже 10 лет работает и не падает». Хотя «дядя Ваня» не следит за изменениями законодательства, не проходит периодической проверки знаний и не знает о новых современных СИЗ. К счастью, таких компаний все меньше. При наступлении несчастного случая ответственность несет непосредственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ и т. д., а ответственность посоветовавшего устаревшие или неподходящие СИЗ «дяди Вани» доказать невозможно. Поэтому все участники процесса должны быть обучены и иметь хотя бы общее представление о закупаемых товарах.
Взаимодействие между отделами охраны труда и закупок
К сожалению, встречаются случаи, когда отдел охраны труда хочет закупить определенную модель СИЗ от падения с высоты с определенными характеристиками, которые подойдут для решения определенной задачи. В процессе согласований продукция из специфичной, с детальным описанием, превращается в бесконечные строчки в таблице xls, а многие детали теряются. В результате работники получают, например, привязь, которая не соответствует исходным запросам. Формально все выполнили свою
работу, но результат негативный.
Заинтересованность и компетенции исполнителей работ
Каждый человек должен понимать свою ответственность за собственную безопасность и безопасность коллег. Любой сотрудник должен иметь возможность сообщить об использовании неподходящих СИЗ. Обратная связь со стороны исполнителей работ крайне важна. Так, работники могут быть недовольны весом или объемом СИЗ, что затрудняет выполнение работ, либо СИЗ сложно подогнать по размеру в зимних условиях в теплых перчатках. Эти нюансы можно учесть при дальнейших закупках.
Системный подход или его отсутствие
Зачастую закупки усложняются тем, что в компании отсутствует системный подход к закупкам. Обычно такая ситуация встречается в небольших организациях. Работники меняются, у каждого сотрудника свои взгляды на СИЗ, приверженность к определенным моделям, либо производителям. Таким образом, компания закупает продукцию под конкретного работника, в соответствии с его пожеланиями.
Пример:
Типовые решения эффективны в компаниях, где ведутся сложные работы, например в канатном доступе. Многие предприятия, выполняющие работы в этой области, переняли европейские практики из системы IRATA. Мы работали с несколькими компаниями, выполнявшими работы на нефтяных платформах Сахалина. У них был четко определенный перечень СИЗ на каждого работника, а также список группового снаряжения на каждую бригаду из 3-х человек. Это позволяло при необходимости быстро масштабировать работу, обеспечивая всех необходимыми системами защиты. Кроме того, при переводе сотрудника с одной площадки на другую у руководителей работ была уверенность, что сотрудник не только имеет необходимые навыки, но и знает особенности использования конкретных моделей СИЗ. Аналогичная практика применялась в компании, которая занималась укреплением горных склонов перед Олимпиадой в Сочи. Там приходилось крайне быстро наращивать объемы выполнения работ и численность сотрудников.
Проверки контролирующих органов
Часто бывают случаи, когда нам звонит заказчик и просит срочно поставить ему СИЗ от падения с высоты, так как завтра на его предприятии планируется проверка ГИТ. Быстро и качественно бывает только «за очень дорого». Обычно в спешке закупают «что есть», только чтобы пройти проверку. Для организации это впустую потраченные средства.
Отдельная тема — бюджет
При грамотном подходе даже с небольшим бюджетом можно подобрать безопасные решения для работы на высоте. Возможно, такие СИЗ будут не столь долговечны и удобны, но они позволят выполнить работы безопасно. Зачастую в компаниях связь между различными участниками процесса затруднена, либо отсутствует. Самая частая проблема, с которой мы сталкиваемся, — непонимание отдела закупок, какой конкретно товар и с какими свойствами им необходим. Возможно, это связано с тем, что обучение по охране труда при работах на высоте проходят непосредственные исполнители и руководители работ, а для отделов закупок СИЗ превращаются в бесконечные строчки в xls. Встречаются ситуации, когда компания покупает «примерно сходную привязь или СИЗ втягивающего типа» у своего старого поставщика спецодежды, не вникая в детали и отличия.
Если все заинтересованы приобрести подходящий продукт, у сотрудников есть понимание, что и зачем они покупают, и налажена хорошая обратная связь между всеми участниками процесса, то результат будет положительный.
Пример:
На фото (несчастный случай еще не произошел, но весьма вероятен) работник формально обеспечен СИЗ. Но такая длина стропа позволяет ему упасть за перегиб. Использование более короткого стропа могло бы исключить вероятность падения (использовать удерживающую систему). Используемая каска не применима для работ на высоте (отсутствует подбородочный ремень). Строп присоединен за элемент на привязи, который не должен использоваться для организации страховочной системы. В страховочных системах, где есть вероятность падения, стропы необходимо присоединять к элементу на привязи, который расположен на груди или на спине. Использование поясов без ножных охватов в страховочных системах запрещено. Необходимо использовать страховочные привязи, которые охватывают тело, плечи и ноги работника.
То есть формально работник обеспечен СИЗ, но они не подходят для конкретной рабочей ситуации. Сам работник, видимо, этого не понимает и продолжает использовать то, что выдали. Руководители работ, скорее всего, тоже не понимают, что в данном случае о безопасности даже и речи быть не может.
Напоминаем, что мы оказываем полный комплекс услуг по обеспечению безопасности при работе на высоте — от оценки рисков до поставки и периодического осмотра СИЗ:
Услуги:
Автор:
Дмитрий Шепелев, руководитель экспертной группы по использованию и обслуживанию СИЗ