Разработка типовых планов производства работ для обеспечения безопасности при работах на опорах связи
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ (N 197-ФЗ), работодатель обязан организовать и реализовать систему управления охраной труда при выполнении работ. Неотъемлемой частью этой системы управления является создание документов для организации безопасной работы на высоте.
В соответствии с требованиями п.17, п.24 ч.II Правил по охране труда при работе на высоте работодатель до начала выполнения работ на высоте обязан назначить лицо, ответственное за разработку Плана производства работ на высоте (ППР), в том числе Плана спасения и эвакуации (ПСЭР).
Требования к составу ППР указаны в приложении 6 к Правилам по охране труда при работе на высоте. Основные разделы ППР:
- Ограждение рабочей зоны.
- Используемые средства подмащивания, лестницы.
- Способы защиты от поражения электрическим током.
- Способы освещения рабочих мест.
- Системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств.
- Места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте.
- Пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ, а также спуск с рабочих мест.
- Меры безопасности во время производства работ.
- Способы подъема и складирования инструментов и материалов для исключения их падения.
- Методы проведения спасательно-эвакуационных работ, дополнительные компоненты страховочной системы.
План производства работ, либо технологическая карта должны составляться на каждое рабочее место. Это достаточно трудоемкий процесс. Поэтому многие компании обращаются к нам для разработки типового Плана производства работ на высоте для нескольких типовых объектов, которые в дальнейшем дорабатываются под каждый объект силами заказчика.
В ходе сотрудничества с ПАО «Ростелеком» мы разработали несколько типовых ППР. Типовые ППР определяют основные меры обеспечения безопасности, но если при осмотре основного объекта будут выявлены дополнительные риски, их необходимо внести в документацию силами заказчика.
При разработке документации наши сотрудники в обязательном порядке выезжают на объекты для оценки рисков, связанных с выполнением работ на высоте, и практической отработки мероприятий, направленных на минимизацию выявленных рисков. Выбранные методы безопасного выполнения работ не только прописываются в Плане производства работ, но и наглядно демонстрируются представителю заказчика. При выборе решений мы руководствуемся своим многолетним опытом, рекомендациями ведущих российских и зарубежных производителей, локальными нормативными актами заказчика и уже закупленными СИЗ заказчика.
Заказчик
Филиал ПАО «Ростелеком»: крупнейший в России провайдер цифровых услуг и решений, который присутствует во всех сегментах рынка и охватывает миллионы домохозяйств, государственных и частных организаций.
«Ростелеком» занимает лидирующие позиции на рынке услуг высокоскоростного доступа в интернет и платного телевидения. Услугами ШПД пользуется свыше 13,1 млн абонентов, платного ТВ — 10,3 млн пользователей, из них свыше 5,5 млн подключено к услуге «Интерактивное ТВ».
Задача
Необходимо было разработать типовые Планы производства работ на высоте при проведении ремонтно-восстановительных работ на опорах связи. Основанием для разработки ППР являются требования Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.03.2014г №155н. Разработка ППР для типовых объектов позволяет стандартизировать работу, упростить контроль за проведением работ и закупкой и выдачей СИЗ.
Основные этапы выполнения работ:
- Определение типовых объектов и их классификация.
- Осмотр типовых объектов, ознакомление с проектно-исполнительной документации на объекты связи.
- Ознакомление с локальными нормативными актами заказчика.
- Выявление рисков, связанных с выполнением работ на высоте.
- Выбор СИЗ и систем обеспечения безопасности для каждого объекта.
- Отработка методов обеспечения безопасности на каждом типовом объекте.
- Отработка методов эвакуации пострадавшего на каждом типовом объекте.
- Отработка способов подъема и фиксации инструментов и материалов.
- Унификация систем и средств обеспечения безопасности для минимизации перечня используемых СИЗ.
- Составление типовых ППР, согласование с заказчиком.
В ходе выполнения работ мы продемонстрировали сотрудникам Ростелеком:
- Способы доступа на деревянные и бетонные опоры.
- Способы фиксации лестниц на опоре.
- Принципы дистанционной установки анкерных линий с использованием телескопической штанги.
- Способы установки предустановленной системы эвакуации работника.
При разработке перечня СИЗ для обеспечения безопасности учитывались уже имеющиеся в наличии средства защиты от падения с высоты, а также некоторые необходимые дополнительные компоненты. Перечень основных СИЗ для обеспечения безопасности при работе на опорах связи:
- Комбинированная привязь для страховочных систем и систем позиционирования.
- Стальные анкерные стропы.
- Гибкие анкерные линии и зажимы для ГАЛ.
- Штанга телескопическая с наконечниками.
- Анкерное устройство «Крюк» для фиксации лестницы.
- Устройство для спуска.
- Стропы для позиционирования на рабочем месте.
В заключение хочется напомнить, что разработка ППР и инструктаж работников позволяет не только обеспечить безопасное выполнение работ на высоте, но и сэкономить на штрафах при проверках ГИТ:
- При первичном нарушении за отсутствие Плана производства работ на высоте, либо за его некорректное составление (не указаны места и способы крепления страховочных систем, места установки и способы крепления лебедок, способы подъема материалов и инструментов и т.д.) на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиП), на индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение.
- При первичном нарушении (ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ) — предупреждение или административный штраф:
- на должностных лиц юридического лица — в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц (кроме СМиСП) — от 50 000 до 80 000 рублей.
- При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) — оформление протокола по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ и передача его в судебные органы.
