Правила при работе на высоте

Основные отличия новых правил при работе на высоте от ПОТ Р М-012-2000:

• минимизируются требования Правил за счет расширения полномочий в принятии решений работодателем — производителем работ с одновременным возрастанием его ответственности, а также, в свою очередь, возрастает ответственность производителя средств защиты от падения с высоты в части соответствия СИЗ требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», к полноте описания условий применения и процедур инспекции СИЗ;
• регламентируется назначение ответственных лиц как для постоянного обеспечения безопасности работ на высоте, так и для выполнения конкретных работ, выполняемых по нарядам-допускам;
• регламентируются такие новые для РФ, но обязательные для стран ЕС и других стран процедуры, как осмотр и проверка СИЗ, необходимость специальной оценки условий труда на высоте и требования документирования комплекса мероприятий по обеспечению безопасности;
• вводится требования к использованию страховочных систем, удерживающих систем, систем позиционирования и систем эвакуации и спасения, запрет на использование «предохранительного пояса» как средства остановки падения.

В соответствии с новыми Правилами к работам на высоте относятся такие работы, когда:

• а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
• б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
• в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
• г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Пункт 21 «Правил…» также устанавливает, что в перечень работ, проводимых по наряду-допуску, включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах. Примерная форма наряда-допуска указана в Приложении № 3 к «Правилам…», журнал учета нарядов-допусков — в Приложении № 7. 

Нововведение — работники, имеющие отношение к работам на высоте, теперь делятся на три группы:

• 1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
• 2 группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте;
• 3 группа — работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.

Обучение этих групп различно — пункт 12 «Правил…»: для первой и второй — не реже одного раза в три года, для третьей — не реже одного раза в пять лет.

Проведение стажировки для работников после обучения безопасным методам и приемам работ на высоте является обязательным. Проверка полученных знаний проводится не реже одного раза в год в комиссии. Допуск к работе на высоте после проверки знаний фиксируется удостоверением (п. 10 «Правил…»).

Какие требования предъявляются к работникам при работе на высоте

К работе на высоте допускают лиц, достигших 18 лет. Они должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании или о квалификации (п. 5 , 7 Правил).

Все сотрудники, выполняющие работы на высоте, должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры ( п. 6 Правил, п. 1 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н).

Работников допускают к работе на высоте после проведения ( п. 8 Правил):

• обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Обучение работе на высоте

Сотрудников, работающих на высоте, обязательно знакомят:

• с инструкциями по охране труда;
• с общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
• с производственными инструкциями;
• с условиями труда на рабочем месте;
• основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;
• с обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте;
• со случаями производственных травм, полученных при работах на высоте;
• с обязанностями и действиями при аварии, пожаре;
• со способами применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, местами их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
• с основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;
• с зонами повышенной опасности, машинами, механизмами, приборами;
• со средствами обеспечивающими безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
• с безопасными методами и приемами выполнения работ.

Работодатель обязан организовать обучение в учебных центрах безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте следующих работников ( п. 9 Правил):

• допускаемых к работам на высоте впервые;
• переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
• имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Внимание: Обучающая организация должна иметь:

• лицензию на право ведения образовательной деятельности;
• преподавательский состав, аттестованный для данного вида обучения;
• техническую базу.

Периодическое обучение в учебных центрах проходят работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания и выполняющие работы:

• на высоте 5 метров и более;
• на расстоянии менее 2 метров от неогражденных перепадов по высоте более 5 метров на площадках при отсутствии защитных ограждений;
• при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 метра;
• а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте.

Указанные работники делятся на три группы по безопасности работ на высоте. Их классификация и периодичность обучения приведены в таблице:

Обучение по охране труда при работе на высоте заканчивается экзаменом. Его вправе проводить комиссия, в которую включены преподаватели и специалисты с 3-й группой безопасности. По результатам обучения работникам выдают удостоверения. Тем, кому группа безопасности не присвоена, полагается документ по форме, утвержденной приложением № 2 к Правилам. Работникам, которым присвоена одна из групп безопасности, выдают удостоверение по форме, установленной приложением № 4 к Правилам. Сотрудникам, допущенным к работам на высоте с канатным доступом дополнительно к удостоверению согласно приложению № 4 , вручают личную книжку. Ее образец содержится в приложении № 5 к Правилам.

Внимание: Раз в год обязательно проверяют знание безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у следующих сотрудников:

• работающих на высоте с использованием средств подмащивания;
• работающих с присвоением групп безопасности.

Проводить эту проверку может аттестационная комиссия, которую создает работодатель. У сотрудников, раз в три года или раз в пять лет проходящих обучение в обучающих организациях, данную проверку можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения.

Как обеспечить безопасность работ на высоте

Запрещено выполнять работы на высоте в следующих случаях (п. 18 Правил):

• в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более;
• при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ;
• при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в т. ч. опорах линий электропередачи), деревьях;
• при монтаже и демонтаже конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.

При проведении работ на высоте работодатель обеспечивает использование (п. 16 Правил):

• инвентарных лесов;
• подмостей;
• устройств и средств подмащивания;
• подъемников;
• строительных фасадных подъемников;
• подвесных лесов;
• люлек;
• машин или механизмов;
• средств коллективной и индивидуальной защиты.

Перед выполнением работ на высоте работодатель организует проведение технико-технологических и организационных мероприятий.

Таблица составлена на основании пункта 17 Правил.

Какие работы на высоте требуют выдачи наряда-допуска

Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения, время начала и окончания, состав бригады, выполняющей работы, и ответственных лиц ( п. 23 Правил).

Внимание: Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то можно оформить один наряд-допуск с обязательным включением в него информации о производстве работ на высоте.

В перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску в обязательном порядке включают:

• работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, согласно пункту 11 Правил;
• работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, согласно пункту 21 Правил;
• работы на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций, согласно пункту 26 Правил;
• сборка и разборка лесов, согласно пункту 76 Правил;
• выполнение кровельных и других работ на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 метра, согласно пункту 245 Правил;
• работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и (или) систем канатного доступа, согласно пункту 247 Правил;
• работы на дымовых трубах, согласно пункту 261 Правил;
• бетонные работы, согласно пункту 267 Правил;
• стекольные работы и очистку остекления зданий, согласно пункту 277 Правил;
• работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т. е. работы в ограниченном пространстве), согласно пункту 295 Правил.

Учет работ по нарядам-допускам ведут в журнале учета работ по наряду-допуску. Рекомендуемый образец приведен в приложении №7 к Правилам.

Какие требования предъявляются к системам обеспечения безопасности работ на высоте

Системы обеспечения безопасности работ на высоте делятся на несколько видов. Их названия, предназначение и предъявляемые к ним требования приведены в таблице.

Таблица составлена на основе пунктов 88, 98, 109 Правил.

Внимание: Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов.

Работодатель в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и на основании результатов спецоценки предоставляет работнику систему обеспечения безопасности работ на высоте. Для этого он объединяет в качестве элементов совместимые СИЗ, защищающие от падения с высоты. В зависимости от конкретных условий работ на высоте сотрудников обеспечивают следующими СИЗ, совместимыми с системами безопасности от падения с высоты (п. 110 Правил):

• специальной одеждой — в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов;
• касками — для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В;
• защитными очками, щитками, защитными экранами — для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения;
• защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами для защиты рук;
• специальной обувью соответствующего типа — при работах с опасностью получения травм ног;
• средствами защиты органов дыхания от пыли, дыма, паров и газов;
• индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами — при работе в условиях вероятной кислородной недостаточности;
• средствами защиты слуха;
• средствами защиты, используемыми в электроустановках;
• спасательными жилетами и поясами — при опасности падения в воду;
• сигнальными жилетами — при выполнении работ в местах движения транспортных средств.

Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются (п. 114 Правил).

Внимание: Работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий) выдают специальную обувь, имеющую противоскользящие свойства (п. 112 Правил).

Как перемещаться по конструкциям и высотным объектам

При перемещении по конструкциям на высоте в случаях, когда невозможно организовать страховочную систему с расположением ее анкерного устройства сверху, можно использовать следующие системы обеспечения безопасности (п. 127 Правил):

• самостраховку согласно графическим схемам 1 и 2, предусмотренными приложением № 15 к Правилам;
• страховку снизу вторым работником (страхующим) согласно графической схеме 3, предусмотренной приложением № 15 к Правилам.

Внимание: При использовании самостраховки работник должен иметь 2-ю группу и обеспечивать своими действиями непрерывность страховки. Работник, выполняющий функции страхующего, также должен иметь 2-ю группу.

Для обеспечения безопасности работника при перемещении по конструкциям и высотным объектам страхующий оборудует независимое анкерное устройство, к которому крепится тормозная система с динамическим канатом (п. 129 Правил).

Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое применяют страховочные системы, в составе которых в качестве анкерных устройств используют жесткие или гибкие анкерные линии.

Как использовать приставные лестницы и стремянки

К приставным лестницам и стремянкам предъявляются следующие требования:

• конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе;
• на нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле;
• при использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала;
• при установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции;
• верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжают специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков;
• у подвесных лестниц должны быть приспособления, обеспечивающие прочное закрепление за конструкции или провода; длина приставной лестницы должна позволять сотруднику работать стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 метра от верхнего конца лестницы.

Внимание: При работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 метра применяют страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице.

Запрещается устанавливать лестницы на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях применяют подмости.

При использовании приставной лестницы или стремянок не допускается (п. 155 Правил):

• работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;
• находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;
• поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент.

Не допускается работать на переносных лестницах и стремянках (п. 156 Правил):

• над вращающимися или движущимися механизмами, работающими машинами, транспортерами;
• с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;
• при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ; при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей.

Ситуация: какими нормативными документами регламентируется испытание лестниц и стремянок?

Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н, не предусматривают проведение обязательных периодических испытаний средств подмащивания (в т. ч. и лестниц).

Согласно статье 215 Трудового кодекса РФ машины, механизмы и другое производственное оборудование должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии или сертификат соответствия.

Таким образом, если на лестницы есть вышеуказанные документы, достаточно при их использовании следовать инструкциям по эксплуатации и паспортам заводов-изготовителей.

Если в этих инструкциях определен порядок и периодичность проведения испытаний лестниц, их необходимо испытывать. В любом случае нельзя забывать, что статья 212 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий труда сотрудников, в том числе и при выполнении работ с использованием лестниц.

Как использовать системы канатного доступа

Систему канатного доступа применяют, когда при выполнении работы нецелесообразно использовать более безопасные методы и оборудование. При работах с использованием систем канатного доступа обязательно используют страховочную систему. Она состоит:

• из анкерного устройства;
• из соединительной подсистемы (гибкая или жесткая анкерная линия, амортизатор, стропы, канаты, карабины, ловитель, страховочная привязь).

Это указано в пункте 115 Правил.

Внимание: Нельзя использовать один канат одновременно для страховочной системы и для системы канатного доступа. Также они должны иметь отдельные анкерные устройства.

Работы с использованием систем канатного доступа выполняют по наряду-допуску и обязательно разрабатывают план производства работ на высоте. В этих документах указывают места и способы крепления системы канатного доступа и страховочной системы к анкерным устройствам (п. 116 , 117 Правил).

В местах, где канат может быть поврежден или защемлен, используют его защиту. Все закрепленные одним концом канаты должны иметь конечные ограничители, например узел. При одновременном выполнении работ несколькими работниками нахождение одного человека над другим по вертикали не допускается.

При продолжительности работы с использованием системы канатного доступа более 30 минут применяют рабочее сидение ( п. 123 Правил).

Как использовать на высоте оборудование, механизмы и ручной инструмент

Требования безопасной эксплуатации оборудования, механизмов, средств малой механизации, ручного инструмента (далее — Оборудование) при работе на высоте прописывают в инструкциях по охране труда.

Оборудование, применяемое при выполнении работы на высоте, следует использовать с обеспечением мер безопасности, исключающих его падение. Например, его размещают в сумках, прикрепляют к страховочной привязи работника, размещают на достаточном удалении от границы перепада высот (п. 173 Правил).

Внимание: Инструменты, инвентарь, приспособления и материалы весом более 10 кг должны быть подвешены на отдельном канате с независимым анкерным устройством.

После окончания работы на высоте Оборудование обязательно снимают с высоты (п. 174 Правил).

    Источник: www.trudohrana.ru