Как пройти проверку Государственной инспекции труда
В нашей стране так заведено, что проверка государственной инспекции труда и любой визит других проверяющих органов становятся настоящим стихийным бедствием для работодателя. Однако, весь этот стресс и ужас можно значительно снизить, если знать (и добросовестно выполнять!) требования действующего законодательства по охране труда и заранее подготовиться к плановой проверке.
Какие бывают проверки по охране труда
Проверка Государственной инспекции труда может быть как плановая, так и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который можно найти на официальном сайте Роструда в вашем регионе. Такие проверки проводятся не чаще, чем 1 раз в 3 года, с обязательным уведомлением работодателя не позднее, чем за 3 дня до начала проверки.
Гораздо более тревожными оказываются внеплановые проверки по охране труда, основанием для которых могут стать:
- Истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных ранее.
- Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь сотрудников.
- Обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
- Запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте.
- Приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки.
Проверочный лист ГИОТ по работам на высоте
При проведении проверки предприятий, выполняющих работы на высоте, государственные инспекторы используют специальный проверочный лист. В нем прописаны все требования, которые должны быть выполнены, согласно ПОТРВ, а также ответственность должностных лиц за несоблюдение этих требований.
Список контрольных вопросов проверочного листа:
| № | Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований | Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования | Меры инспекторского реагирования |
| Общие положения | |||
| 1 | Работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим законодательством прошли обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. | п.6 ч.II приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. № 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" (далее Правила) |
При первичном нарушении на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиП), на индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение. При первичном нарушении (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ) — административный штраф:
При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) — оформление протокола по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ и передача его в судебные органы. |
| 2 | Работники имеют удостоверения о допуске к работам на высоте, работники, выполняющие работы на высоте с применением систем канатного доступа, кроме этого — личную книжку учета работ на высоте, а работники, выполняющие работы на антенно-мачтовых сооружениях работники имеют группу по электробезопасности не ниже III. | п.8, п. 9, п. 10 ч.II, пп. а) п.289 ч.V Правил | |
| 3 | Работодатель имеет протоколы проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте. | абзац 1, 2 п.15 ч.II Правил | |
| 4 | Работники проходят внеплановый инструктаж в случаях, установленных Правилами. | п.283 ч.V Правил | |
| 5 | По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодателем обеспечено проведение стажировки работников. | п.14 ч.II Правил | |
| 6 | У работодателя имеются планы производства работ на высоте (далее — ППР на высоте), технологические карты. | пп. а) п.17, п.24 ч.II Правил |
При первичном нарушении на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиП), на индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение. При первичном нарушении (ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ) — предупреждение или административный штраф:
При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) — оформление протокола по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ и передача его в судебные органы. |
| 7 | У работодателя имеется локальный нормативный акт о назначении лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ. | пп. б) п.17 ч.II Правил | |
| 8 | У работодателя имеется приказ или распоряжение о назначении должностного лица, ответственного за утверждение ППР на высоте. | п.25 ч.II Правил | |
| 9 | В ППР на высоте указываются места хранения материалов, места и способы крепления страховочных систем, места установки и способы крепления лебедок и т.д. | абзац 1 п.53 ч.III, п.99 ч.IV, абзац 1 п.117, абзац 2 п.125, п.205, п.270, п.237 ч.V Правил | |
| 10 | В организации утверждены инструкции по эксплуатации канатов. | п.147 ч.V Правил | |
| 11 | Работодателем утвержден перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее — Перечень), с обязательным включением в него работ на нестационарных рабочих местах, работ без применения средств подмащивания, выполняемых на высоте 5 м и более, а также выполняемых на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м, на площадках при отсутствии защитных ограждений, либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, сборке и разборке лесов, работы с использованием системы канатного доступа на высоте, работы в ограниченном пространстве. | абзац 1 п.11, п.21 ч.II, абзац 1 п.76 ч.III, п.116, п.295 ч.V Правил | |
| 12 | В наряде-допуске указывается место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственные лица при выполнении этих работ. | п.23 ч.II Правил | |
| 13 |
Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначены, прошедшие соответствующую специальную подготовку: должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов, ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов, ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих). |
п.27 ч.II Правил | |
| 14 | У работодателя имеется журнал учета работ по наряду-допуску. | п.41 ч.II Правил | |
| 15 | На инвентарные леса и подмости имеется паспорт завода-изготовителя, взяты организацией на инвентарный учет, за условиями их использования установлен технический надзор. | п.59, п. 60 ч.III Правил | |
| 16 | У работодателя имеется журнал приема и осмотра лесов и подмостей. | п.70, п.71, п. 80 ч.III Правил | |
| 17 | У работодателя имеется План мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, которым предусмотрено проведение мероприятий и применение эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществлять эвакуацию людей в случае аварии или несчастного случая при производстве работ на высоте, а также мероприятия и средства, позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания. | п.107, п.108 ч.IV Правил | |
| 18 | Все грузоподъемные машины, механизмы и устройства обеспечиваются техническим обслуживанием и документацией. | абзац 1 п.175, п.176 ч.V Правил | |
| Производство работ | |||
| Требования по охране труда, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам | |||
| 19 |
При выполнении работ на высоте под местом производства работ (внизу) определены, обозначены и ограждены зоны повышенной опасности. При совмещении работ по одной вертикали нижерасположенные места оборудованы соответствующими защитными устройствами (настилами, сетками, козырьками). |
абзац 1 п.49 ч.III Правил |
При первичном нарушении на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиП), на индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение. При первичном нарушении (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ) — предупреждение или административный штраф:
При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) — оформление протокола по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ и передача его в судебные органы. |
| 20 | Для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности работодатель обеспечил их ограждение. | абзац 2 п.49 ч.III Правил | |
| 21 | Наличие технологических и маршрутных карт, предусматривающие требования к хранению заготовок, материалов, инструмента, готовой продукции, отходов производства. | п.52 ч.III Правил | |
| 22 |
Проемы, в которые могут упасть работники, закрыты, ограждены и обозначены знаками безопасности. |
п.55 ч.III Правил | |
| 23 | Леса оборудованы лестницами или трапами для подъема и спуска людей. Верхний конец лестницы или трапа закреплен за поперечины лесов. | абзац 1 п.66 ч.III Правил | |
| 24 | Проемы для перемещения грузов имеют всесторонние ограждения. | абзац 2 п.67 ч.III Правил | |
| 25 |
Результаты приемки лесов утверждаются главным инженером (техническим директором) организации, принимающей леса в эксплуатацию, или непосредственно руководителем организации (индивидуальным предпринимателем). |
абзац 2,3 п.69 ч.III Правил | |
| 26 |
Леса, расположенные в местах проходов в здание, оборудованы защитными козырьками для защиты от случайно упавших сверху предметов. |
п.77 ч.III Правил | |
| 27 | Места прохода людей оборудованы сплошным защитным навесом, а фасад лесов закрыт защитной сеткой. | п.78 ч.III Правил | |
| 28 |
Подвесные леса во избежание раскачивания прикреплены к несущим частям здания (сооружения) или конструкциям. |
п.81 ч.III Правил | |
| 29 |
Безопасность работников при работе на высоте в подвесных люльках в дополнение к общим требованиям, предъявляемым к работе на лесах, обеспечивается использованием страховочной системы безопасности. |
п.84 ч.III Правил | |
| Требования к применению систем обеспечения безопасности работ на высоте | |||
| 30 |
Работодатель в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и на основании результатов оценки условий труда обеспечил работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединив в качестве элементов, компонентов или подсистем совместимые СИЗ от падения с высоты. |
п.89 ч.IV Правил |
При первичном нарушении на юридическое лицо, являющееся субъектом малого или среднего предпринимательства (СМиП), на индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ) — предупреждение. При первичном нарушении (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ) — административный штраф:
При нарушении лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания) — оформление протокола по ч. 5 ст. 5.27.1. КоАП РФ и передача его в судебные органы. |
| 31 | В качестве привязи в страховочных системах используется страховочная привязь. Безлямочные предохранительные пояса не используются. | абзац 2 п.104 ч.IV Правил | |
| 32 |
Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов. |
п.113 ч.IV Правил | |
Мы рекомендуем вам скачать и сохранить для себя этот проверочный лист и периодически проводить самопроверку своего предприятия, чтобы любые недочеты и нарушения были выявлены и устранены вами до того, как эти нарушения обнаружит государственный инспектор.
Самые распространенные нарушения, выявляемые в ходе проведения проверки по охране труда при работе на высоте
- Работники, выполняющие работы на высоте не имеют необходимых документов (удостоверение о допуске к работам на высоте, личная книжка учета работ на высоте и т.п.).
- При производстве огневых работ применяются СИЗ из не огнестойких материалов.
// Это нарушение наиболее часто встречается на строительных площадках, где производятся сварочные работы или работы с режущим инструментом. Искры горячего метала могут повредить привязи и стропы из нейлона. Также стоит учитывать, что привязи и стропы из огнестойких материалов должны использовать не только работники, непосредственно производящие работы, но и сотрудники, которые находятся в непосредственной близости. - Отсутствие у работодателя плана производства работ и технологических карт.
- Работники не обеспечены системой обеспечения безопасности.
// Стоит отметить, что система обеспечения безопасности состоит из объединенных между собой совместимых СИЗ. Система обеспечения безопасности должна соответствовать рабочей зоне. Совместимость СИЗ бывает как физическая, так и юридическая. Если с физической совместимостью все достаточно просто — например, ширина открытия соединительного элемента должна позволять присоединить его к соответствующему анкерному устройству или другому средству защиты. Юридическая совместимость указана в эксплуатационной документации. Так, некоторые производители разрешают использовать свои СИЗ только с определенным амортизатором или на определенной модели канатов. Использование несовместимых компонентов означает, что работодатель не обеспечил сотрудников системой обеспечения безопасности. - Отсутствие у работодателя нормативных актов о назначении лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
- Отсутствие у работодателя приказа или распоряжения о назначении должностного лица, ответственного за утверждение ППР на высоте.
- Отсутствие у работодателя Плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, которым предусмотрено проведение мероприятий и применение эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществлять эвакуацию людей в случае аварии или несчастного случая при производстве работ на высоте, а также мероприятия и средства, позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания.
// Необходимо не только разработать план спасения и эвакуации, но и обеспечить работников всеми необходимыми средствами защиты для проведения спасательных работ, а также провести обучение по методам спасения. Достаточно часто встречаются ситуации, что план спасения и эвакуации разработан, но СИЗ для его реализации нет. - Безопасность работников, выполняющих работы на высоте в подвесных люльках, в дополнение к общим требованиям, предъявляемым к работе на лесах, не обеспечивается использованием страховочной системы безопасности.
- В качестве привязи в страховочных системах используется безлямочные предохранительные пояса.
// К счастью, данное нарушение встречается все реже. Работодатели уже осознали опасность использования предохранительных поясов в страховочных системах. Поставщики СИЗ также проводят активную работу по объяснению опасности такого использования. Однако, пояса не полностью запрещены, их можно применять в качестве компонентов удерживающей системы.
В результате за подобные нарушения должностные лица организации могут быть оштрафованы на сумму от 90 000 до 160 000 руб., а юридические лица — на сумму от 730 000 до 880 000 руб. Хотя подобных неприятностей можно легко избежать, если своевременно выполнить все требования Правил охраны труда при работе на высоте.
УСЛУГИ:
Специалисты АльпИндустрии-ПРО помогут подобрать оптимальное решение по обеспечению безопасности работ на высоте и составить всю необходимую документацию в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте.
- Оценка рисков на производстве, подбор решений
- Разработка нормативной документации по охране труда: ППР, ПСЭР
- Подбор и поставка СИЗ от падения с высоты
- Периодический осмотр СИЗ
8 (800) 511-32-12, info@alpindustria.pro
Общие правила для успешного прохождения проверки Государственной инспекцией труда:
- Узнать на сайте Роструда о сроках плановой проверки вашей организации.
- Подготовить необходимую документацию, которая понадобится для проверки.
- Проверить удостоверение инспектора, который придет к вам в организацию, соблюдение процедуры уведомления о проводимой проверке.
- Внимательно изучить распоряжение на проведение проверки. Помните, что инспектор не может отклониться от цели проводимой проверки.
- Уверенно общаться с проверяющим. Не бояться фиксировать нарушения процедуры проведения проверки проверяющим. Помните, что должностное лицо, проводящее проверку соблюдения законодательства, в первую очередь, должно само соблюдать действующее законодательство, определяющее порядок проведения проверок, и свой должностной регламент.
- Предоставить проверяющему «Журнал учета проверок» для заполнения.
Помните, что в сфере работы на высоте работодатель рискует не только и не столько своими деньгами, сколько здоровьем и жизнью своих работников! Поэтому здесь особенно важно скурпулезно соблюдать все предписания Правил охраны труда при работе на высоте.
Автор:
Дмитрий Шепелев, руководитель экспертной группы по использованию и обслуживанию СИЗ